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城鎮(zhèn)化涉及到很多方面，現(xiàn)在我們也頒布了改革的意見(jiàn)，也在提出其他方面的改革試點(diǎn)。這個(gè)和新路徑有什么關(guān)系呢？沒(méi)有戶口，城里辦信用卡進(jìn)行消費(fèi)就會(huì)受到一系列的限制。第二類的，涉及到13億標(biāo)準(zhǔn)人口，消費(fèi)問(wèn)題怎么和金融發(fā)展關(guān)系，這個(gè)也是人們比較關(guān)注的一件事情。還有土地制度的改革。未來(lái)2020年我們將有3億多的發(fā)展人口，土地在農(nóng)村閑置著，要不要把土地、宅基地可以通過(guò)要素流動(dòng)的方式進(jìn)行交換，當(dāng)然也帶來(lái)了很大的限制。第三個(gè)城鎮(zhèn)化還有一個(gè)重點(diǎn)，就是我們各級(jí)地方政府關(guān)心的事情，我們?cè)谘芯恐幸仓懒私鹑跈C(jī)構(gòu)大量的參與到地方政府改革當(dāng)中。

為什么土地制度改革難以推動(dòng)？為什么在地方基礎(chǔ)設(shè)施的管理和投入上舉步維艱？就是在整個(gè)城市發(fā)展的過(guò)程中，地方政府跟土地的過(guò)度依賴導(dǎo)致了我們金融機(jī)構(gòu)面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于哪里？首先來(lái)自于政府。我也來(lái)到山東很多回，也來(lái)過(guò)青島，山東很普遍的現(xiàn)象，中等城市的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)非常高，一些大量的縣城地級(jí)市囤積著大量住房賣不出去。原因是什么呢？原因是政府所有的基礎(chǔ)設(shè)施投入的來(lái)源基本上靠土地。

我們研究整個(gè)地方政府的投入資金，土地和金融關(guān)系，實(shí)際上核心問(wèn)題在于土地，為什么地方政府特別熱衷于去開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，去推動(dòng)土地的招商引資？它有兩個(gè)利益中心，第一個(gè)要解決財(cái)政稅收，第二個(gè)要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌變化非常快，但是這種形勢(shì)能持續(xù)到多久呢？就是因?yàn)槲覀円坏┮鉀Q招商引資的土地出讓問(wèn)題，必須要通過(guò)大規(guī)模的開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，來(lái)獲得大規(guī)模的土地出讓金，但是結(jié)果是當(dāng)我大規(guī)模的開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，就會(huì)導(dǎo)致土地出讓進(jìn)的收益大幅度增加，但是攤的面積越來(lái)越大，基礎(chǔ)設(shè)施的成本越來(lái)越高。在這種情況下，我們房子賣到一定程度的時(shí)候，必然會(huì)面臨壓力。房子賣得越高大，它的土地出讓金收益越高，就形成一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的循環(huán)。

那么怎么解決這些問(wèn)題呢？一旦把土地?cái)嗟簦蚁嘈藕芏嗟胤秸磥?lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來(lái)的債務(wù)負(fù)擔(dān)肯定會(huì)面臨大幅度的崩盤。如果不斷掉，我們現(xiàn)在的發(fā)展模式就會(huì)導(dǎo)致城市越來(lái)越大，規(guī)模越來(lái)越大，就導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施管理的難度和它成本越來(lái)越高，也是面臨非常大的難題。

改革的思路，就是怎么來(lái)破解這些問(wèn)題，僅從金融機(jī)構(gòu)的改革恐怕非常難以解決。這次國(guó)務(wù)院頒布城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，特別提出要允許民資、外資進(jìn)入我們政府壟斷的企業(yè)，這是第一件事。解決了這個(gè)問(wèn)題還不夠，第二個(gè)還要允許政府是不是可以把一些政府的資產(chǎn)抵押給金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)來(lái)獲取資金來(lái)源。第三個(gè)是不是要建立直損機(jī)制，我原有規(guī)劃做得很大，在直損機(jī)制前提下進(jìn)一步降低我未來(lái)可能的投入成本。第四個(gè)，還是要進(jìn)行價(jià)格的改革。民資外資進(jìn)來(lái)，我們政府要大量的補(bǔ)貼地方居民的福利和各種政府投入，恐怕沒(méi)有任何民資外資愿意進(jìn)來(lái)虧本經(jīng)營(yíng)。所以金融體制的改革和我們地方的稅收政策、發(fā)展政策、城市規(guī)劃政策都聯(lián)系在一起，怎么樣來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的金融改革，錢從哪里來(lái)，恐怕要解決我們未來(lái)可能地方政府發(fā)展中的資金來(lái)源和各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)提出來(lái)了，但是距離進(jìn)一步的推進(jìn)和操作還面臨非常遙遠(yuǎn)的距離，核心在于地方政府能不能把長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)回歸到可持續(xù)的低碳發(fā)展上，這可能要學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，使我們的城市走上低碳發(fā)展的道路。我想在未來(lái)金融改革的過(guò)程中，地方政府的發(fā)展過(guò)程中，可能有一條路徑是比較容易操作，那就在新的社區(qū)建設(shè)中，實(shí)行跨界經(jīng)營(yíng)，社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步結(jié)合，來(lái)帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，這也是我們推動(dòng)的智慧城市項(xiàng)目。在跨界經(jīng)營(yíng)過(guò)程中來(lái)改進(jìn)地方政府的管理，發(fā)揮21世紀(jì)高科技和城鎮(zhèn)化結(jié)合，實(shí)行智慧、低碳、方便的發(fā)展路徑，來(lái)調(diào)整地方政府的結(jié)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行一種新的探索，我覺(jué)得在青島可以進(jìn)行這種實(shí)踐。